2025年3月6日，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会正规网上炒股配资平台，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

　　今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障

　　郑栅洁在回答记者关于经济增长目标问题时首先回顾了2024年中国GDP特点：

　　第一，增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。

　　第二，质量高。据悉，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%，同时，传统产业转型升级也在显著加快。民营经济的活力、动力在不断增强。

　　第三，基础牢。粮食产量突破1.4万亿斤、能源保障更加有力、重要资源储备体系更加健全、社会基本公共服务水平持续提升。

　　第四，势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。

　　郑栅洁表示，综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。

　　从4个“加力”方面来抓紧落实：第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来。第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。

　　财政部部长蓝佛安：

　　实施更加积极的财政政策

　　蓝佛安表示，一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。

　　今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：

　　一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。

　　二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。

　　三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

　　四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。

　　五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。

　　商务部部长王文涛：

　　以消费升级引领产业升级

　　王文涛表示，2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，同比增长3.5%，服务消费增长6.2%表现突出，“以旧换新”带动汽车、家电、家装消费超1.3万亿元，春节市场冰雪热、观影热、入境游活跃。但存在商品消费面临需求端能力与意愿偏弱，服务消费优质供给不足等问题。

　　这些方面成重要举措：以旧换新“加力扩围、惠民升级”，扩增家电品类至“12+N”，新增数码产品补贴，截至3月5日，汽车补贴申请超100万份，家电以旧换新超1200万台，数码补贴超4200万件；服务消费聚焦“对外开放、对内放开”，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；优化签证与支付便利化；落实《促进服务消费高质量发展意见》，出台养老、文旅等18项政策，开展“服务消费季”“中华美食荟”等活动，推动业态融合与场景创新。

　　未来，统筹商品与服务消费，通过对外开放引进优质服务、对内放开放宽准入与监管，扩大健康、养老、托幼等多元化供给，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，释放增长潜能。

　　中国人民银行行长潘功胜：

　　今年将择机降准降息

　　中国人民银行行长潘功胜表示，2024年，人民银行数次实施了比较大的货币政策调整，特别是9月份推出了一揽子增量金融政策，有效提振了市场信心，推动经济平稳增长。总体看，去年以来货币政策逆周期调节效果较为明显，其政策效果在今年还将会持续显现。

　　“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。”潘功胜表示，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　将创新推出债券市场“科技板”

　　2025年金融支持科技创新方面还有哪些举措？潘功胜表示，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，中国人民银行将会同证监会、科技部等部门创新推出债券市场的“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体，发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

　　一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构，发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资、股权投资的资金来源。

　　二是支持成长期、成熟期的科技型企业，发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设和并购重组等。

　　三是支持经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　同时，债券市场的“科技板”会根据科技创新企业的诉求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排、创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券基金更加高效便捷、低成本地投向科技创新领域。

　　此外，潘功胜表示，还将优化科技创新和技术改造再贷款政策。进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至10000亿元，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。与财政协同，保持财政贴息力度，进一步降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

　　维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行

　　在发布会中，潘功胜表示，人民银行探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行。

　　在外汇市场方面，当前，中国经济基本面持续向好，国际收支基本平衡。经过多年发展，中国外汇市场更具韧性，市场参与主体更加成熟，汇率避险工具的使用更加广泛，有经验、有信心、有能力维护外汇市场稳定运行。

　　在债券市场方面，截至2024年末，债券违约率约为0.25%，继续保持低位，市场运行总体平稳。同时，针对前期长期限国债收益率短期内快速下行问题，人民银行从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，及时向市场参与机构提示风险，强化监管协同，有效弱化和阻断风险的累积。

　　在资本市场方面，人民银行会同证监会创设了互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，对促进资本市场平稳运行发挥了较好作用。目前，两项工具的使用情况是：互换便利共开展两次操作，金额合计1050亿元。截至今年2月末，上市公司披露拟申请回购增持贷款金额上限约750亿元，金融机构与近900家上市公司和主要股东达成合作意向。

　　潘功胜表示，人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。一是聚焦宏观经济运行波动与金融风险之间的联系。二是防范外部风险对我国的外溢和冲击。三是提高金融监管的有效性，加强金融监管协调配合。四是完善宏观审慎管理政策，丰富政策工具箱。

　　中国证券监督管理委员会主席吴清：

　　入市长钱明显多了

　　吴清表示，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”，入市长钱明显多了，中国人民银行已指导证券基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。金融监管总局也启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了有520亿元，前两天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。

　　吴清透露，财政部、人社部等部门正在积极推进长期资金的考核政策文件的修订，目前已征求下发公司的意见建议。证监会在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金3年期以上的长周期考核制度，引导长期价值投资。

　　吴清指出，权益类基金发展明显加快，去年9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的七成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。同时，积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本，基金公司与投资者利益绑定更为紧密。

　　去年9月以来，各类中长期资金所持有的A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。此外，去年9月至今，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，有力支持了市场企稳向好。

　　将加快健全专门针对科技企业的支持机制

　　吴清表示，资本市场对促进产业和科技创新都具有独特、重要的支撑作用，科技创新企业越多越强，资本市场的吸引力、活力，为投资者创造价值的能力就越强。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业。

　　吴清表示，将加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。将加大支持科创的金融产品供给，资本市场支持科技企业不仅只有上市一条路，债券、可转债、优先股等都可以有所作为。持续打好支持科技创新组合拳，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。此外，抓紧完善“并购六条”配套机制，推动更多科技创新企业并购典型案例落地。

　　DeepSeek带动中国资产价值重估

　　吴清在回答记者提问时表示，人工智能是今年两会的热词，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，不仅使AI行业深受震撼，也让世界对中国科技创新能力有了新的认识，带动了中国资产价值重估。

　　“我们也看到，春节之后，A股、港股包括其他市场上科技股表现也受到了相关热点的带动。”吴清表示，资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用，而科技创新企业越多越强，资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。

　　吴清表示，证监会始终高度重视支持科技创新，“近年来我们以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的‘科技含量’。2024年正规网上炒股配资平台，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业，资本市场服务科技创新、产业创新的质效明显提升。”

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